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民政局关于解读2019政府工作报告系列媒体吹风会发言稿
  来源:新闻办 作者: 发布时间:2019年03月07日
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  市民政局党组书记、局长  杜邦安 

  各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们: 

  大家好!按照会议安排,下面我将围绕贯彻落实政府工作报告和2019年民政工作重点任务作一简要介绍和解读。 

  2019年民政工作总目标是:牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念,紧紧围绕市委市政府中心工作,坚持以“重强抓”专项行动为载体,按照“做实、做精、做强”三年目标,围绕任务目标,突出“精准、质量、共治、增能、规范”方面建设,全面“做精”各项工作,干出标准、提升层次,做到精致,推出精品,奋力推进民政全面建设更进一步、再上台阶。 

  今年,我们在大力抓好各项民政任务目标全面落实的基础上,重点抓好以下两方面工作: 

  一、全力以赴做好我市城乡低保和特困人员供养再次提标工作 

  201871日起,全市城乡低保平均标准分别提高了7.4%9.4%,特困人员供养标准平均提高10%,各县(市)区救助供养标准差正在距逐步缩小。今年,根据省政府办公厅要求,城市低保要平均提高5%以上,农村低保平均提高7.5%以上,农村特困人员救助供养标准平均提高7%。为落实好提标工作,今年我市将在严格落实最低提标幅度基础上,高于省定标准进行调整。总体想法是,要结合全市各地实际,统筹考虑,加大提标幅度,力争对全市标准进行统一拉齐。经过初步测算,预计提标后,全市城乡低保提标年度增加资金约3532.4万元,全年发放低保资金约4.3亿元。此次提标准备工作将于5月底前基本结束,新标准于71日起执行。同时,提标后我们还要对政策落实情况,进行督促检查,防止出现标准提高,但补差不增加或少增加的“空调”现象,确保低保对象和特困人员从提标中得到实惠。 

  二、积极探索推进居家和社区养老服务试点,继续完善我市养老服务体系建设 

  2018年,在省民政厅大力支持和指导下,我市成功获批为中央资金支持第三批居家和社区养老服务改革试点。我们非常珍惜这难得的发展机遇,将在充分学习借鉴省内外先进经验基础上,结合自身总结和探索的经验,突出营口特色,进一步夯实居家养老服务基础。 

  我们坚持以“互联网+”为抓手、政府统筹协调为保障、发挥社会力量市场主体作用的原则,积极推进居家和社区养老服务工作。一是打造好平台架构。建设全市统一的智慧养老服务平台,将居家养老、社区养老、机构养老纳入该平台,民政部门负责统一监管。通过引入专业化的运营并整合各种养老服务组织为全市老人提供统一的养老服务。建立全市智慧养老调度中心,对各类养老服务组织进行实时的服务监督管理。在全市范围内启动“12349”养老服务热线。二是提高平台功能建设。一线上服务功能,包括服务预约、社区服务项目查询、远程医疗服务、老年大学等。二线下服务,包括养老机构运营监管、社区养老服务设施运营监管、居家购买服务监管、服务终端设备应用等。三是抓好平台运营建设。通过政府采购方式对平台建设运营和社区养老服务设施运营和政府购买服务项目统一委托实施,由县(市)区民政部门、街道和社区三级跟踪监管。 

  将通过三年改革试点,实现“以需求为导向、政府为指导、社会力量为主体,具有营口特色的‘1+2+6’四级居家和社区养老服务体系,更好地满足老年人的多层次居家养老服务需求”的目标,形成一批可推广、可复制、可持续的经验做法,建立完善居家和社区养老服务长效机制,建设40个标准化社区养老服务设施,为全市城乡2200名困难失能老人进行居家养老服务,实现城市、农村社区养老服务设施覆盖率分别达到100%60%,社会化运营及公众责任险投保覆盖率100%,特殊困难老年人居家养老服务补贴覆盖率100%,居家养老医养结合覆盖率100% 

  总之,2019年全市民政工作任务繁重,使命光荣,我们将本着“有情怀、敢担当、善作为、重操守”的民政工作标准,奋力开创民政事业发展新局面。 

    

  

  请问发言人,为什么我市要开展居家和社区养老服务改革试点?今年改革试点的工作怎么安排? 

  答:非常感谢这位记者同志的提问。 

  一是满足养老服务需求的需要。随着我国老龄化进程的加快,养老服务的重要性日异突显,我市先后出台多项鼓励扶持政策,积极规划引导全市养老服务业的健康发展。截至2017年底,全市户籍60周岁以上老年人口52.3万,而全市社会养老机构131 个,城市社区日间照料中心68个,农村互助幸福院133个,社会养老床位1.5万张,千名老年人床位拥有床位数31张。由于经济条件和老年人长期形成的生活习惯和文化传统,约有50万名老年人需要政府和社会提供居家和社区养老服务,为满足绝大多数有需求的老年人的愿望,我们必须探索和创新居家和社区养老服务的新模式。 

  二是破解居家和社区养老服务质量的需要。目前我市居家和社区养老服务存在诸多方面的问题,如城乡社区养老设施数量不足,服务设施面积等不达标,社会化运营率偏低;困难老年人的居家和社区养老服务机制不健全,服务对象界定不明晰;居家养老的老年人在医疗卫生服务方面的需求得不到有效供给;居家养老智慧服务平台服务功能不完善;养老服务人才队伍服务水平不均衡;社区养老服务保险机制缺失等,这一系列问题都需要在试点工作中探索解决。 

  三是民政为民需要。为解决老年关注的问题,保障养老多元化需求,通过改革试点,突出问题导向,深化全市养老服务改革,探索解决瓶颈问题,我们民政部门必须勇于担当,主动作为,善谋善为,干事创业,通过我们民政一班人的努力,让我市老年人享受到晚年幸福生活。 

  至于今年主要任务安排,我们将完成以下几项具体工作: 

  国家第三批居家和社区养老服务改革试点期为2018年至2020年,2018年我市已基本完成方案的制定,各种配套方案的编制,配套资金的安排等工作,今年进入项目建设的实质攻关期,我市将全面完善我市‘1+2+6’四级居家和社区养老服务体系,一是完成居家和社区养老智慧平台建设任务,开展线上线下服务工作;二是推进社区养老服务设施建设。进一步完善已有城乡社区养老服务设施购置,新建40个标准化社区养老服务设施试点,在全市形成可复制、可借鉴的经验;三是通过试点对全市2200名特困失能老人提供线上线下服务,实现全覆盖;四是推进政府购买居家养老服务项目,建设养老服务社会组织孵化基地,为特殊困难老年人提供多元化的养老服务项目;五是完成居家和社区养老服务设施公众责任险投保工作。 



 
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